В федеральной службе по графику работа осуществляется 2 через 2 по 12 часов, а в табеле учета рабочего времени кадры ставят 5 через 2 по 8 часов (кроме сб. и вскр.). Подскажите законно ли это?

Законно и так как в табеле отмечают и так как в графике сменности согласовано! Руководство исходит из того, что требует служба, а с другой стороны, учитывает ваше письменное согласие на этот график работы. Но 12 часов - это превышение над продолжительностью рабочего дня из 5 дн. рабочей недели при недельном учете. Превышение надо сбалансировать в пределах учетного периода. На это дает право и обязывает при сменной работе суммированный учет. Не трудно догадаться, что превышение часов работы балансируется нехваткой в пределах того же учетного периода. Связываться с балансировкой никто не хочет, да и не могут многие. Поэтому поступают так как с вами.